【大河財(cái)立方 記者 徐兵】 隨著人類(lèi)社會(huì)對(duì)一次性消費(fèi)品的依賴(lài)日益加深，白色污染問(wèn)題已逐漸成為全球性的環(huán)境挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這一危機(jī)，我國(guó)于2020年發(fā)布了“史上最嚴(yán)禁塑令”，旨在全面限制不可降解塑料的使用。
在此背景下，河南省也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，立法規(guī)定自2024年1月1日起全面禁止使用一次性不可降解塑料制品。然而，據(jù)近期調(diào)查顯示，該政策在實(shí)際執(zhí)行中仍面臨多重問(wèn)題。
“雖為全面禁止使用一次性不可降解塑料制品提供了法律依據(jù)，但在具體執(zhí)行過(guò)程中卻遭遇了諸多挑戰(zhàn)。”2024年河南省兩會(huì)期間，河南省人大代表、河南金牛新材料股份有限公司董事長(zhǎng)賈小平在接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)表示，禁塑限塑工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、企業(yè)和公眾共同努力。只有大家都積極參與，從身邊小事做起，逐漸養(yǎng)成綠色消費(fèi)新習(xí)慣，才能推動(dòng)塑料污染治理工作取得更好的成效。
禁塑限塑政策“落地難”
隨著全球?qū)λ芰衔廴締?wèn)題的日益關(guān)注，河南省作為國(guó)內(nèi)重要地區(qū)之一，也在積極響應(yīng)國(guó)家的禁塑限塑號(hào)召。近日，河南省人大代表、河南金牛新材料股份有限公司董事長(zhǎng)賈小平在接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)，對(duì)河南省禁塑限塑政策的執(zhí)行現(xiàn)狀表示了關(guān)切。
據(jù)了解，河南省已就禁塑限塑進(jìn)行立法，并規(guī)定自2024年1月1日起全面執(zhí)行。
賈小平指出，盡管法律框架已經(jīng)建立，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻遇到了不少問(wèn)題，導(dǎo)致政策未能如期落地。其中，“五小”場(chǎng)合(小飯店、小超市、小夜市、小攤販、小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))成為政策執(zhí)行的難點(diǎn)。這些場(chǎng)所通常規(guī)模較小，管理不規(guī)范，不僅免費(fèi)提供不可降解塑料袋，還存在使用虛假標(biāo)識(shí)誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象。
“這不僅影響了禁塑限塑政策的實(shí)施效果，也損害了消費(fèi)者的權(quán)益。”他說(shuō)。
市場(chǎng)上真假降解塑料袋的辨識(shí)問(wèn)題也堪憂。
賈小平認(rèn)為，部分不規(guī)范的小企業(yè)和鄰近省份生產(chǎn)的不可降解塑料袋與可降解塑料袋在外觀和重量上相似，導(dǎo)致消費(fèi)者難以區(qū)分。這不僅給政策執(zhí)行帶來(lái)了困難，也可能對(duì)環(huán)境和人體健康造成潛在威脅。
此外，降解標(biāo)識(shí)的規(guī)范問(wèn)題也亟待解決。
“雖然河南省塑料協(xié)會(huì)已經(jīng)推行了溯源碼管理和可降解塑料專(zhuān)用標(biāo)識(shí)工作，但由于種種原因，目前市場(chǎng)上帶有認(rèn)證標(biāo)識(shí)和溯源二維碼的塑料制品仍然較少，給消費(fèi)者識(shí)別和政府部門(mén)監(jiān)管帶來(lái)了不便。”他告訴記者。
舉報(bào)渠道的暢通問(wèn)題也受到了關(guān)注。賈小平介紹，根據(jù)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理處理機(jī)制，并公布舉報(bào)方式。“然而，目前這些部門(mén)的舉報(bào)渠道尚未暢通，未公布有效的舉報(bào)電話、郵箱等信息，影響了公眾參與監(jiān)督和舉報(bào)的積極性。”
多項(xiàng)建議，助力禁限塑政策全面落實(shí)
在河南省積極推進(jìn)禁限塑政策的大背景下，賈小平近日提出了一系列具體建議，旨在促進(jìn)該政策在全省范圍內(nèi)的有效落實(shí)。這些建議涵蓋了宣傳引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、執(zhí)法監(jiān)管、本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政支持和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等多個(gè)方面。
賈小平首先強(qiáng)調(diào)了加大宣傳引導(dǎo)的重要性。
他建議，政府、媒體應(yīng)通過(guò)多種渠道，如社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視、廣播等，廣泛宣傳禁限塑政策的必要性和具體要求，提高公眾對(duì)塑料制品危害和環(huán)保替代品優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)。特別要針對(duì)禁限塑名錄中的11個(gè)品類(lèi)，向公眾普及如何識(shí)別可降解產(chǎn)品，并介紹目前具備生產(chǎn)條件的本土企業(yè)及其銷(xiāo)售渠道。
在示范引領(lǐng)方面，賈小平提出，政府應(yīng)帶頭使用可降解產(chǎn)品，如在政府機(jī)關(guān)、機(jī)場(chǎng)、高鐵、醫(yī)院等公共場(chǎng)所強(qiáng)制推廣使用可降解一次性制品。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)采用可降解產(chǎn)品的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳支持，以樹(shù)立榜樣并引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣的改變。
加大執(zhí)法監(jiān)管力度也是確保禁限塑政策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
賈小平建議，加強(qiáng)全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，覆蓋生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，并特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)查源頭違法行為。他提出建立健全聯(lián)合執(zhí)法及跨省協(xié)作機(jī)制，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，并通過(guò)信用系統(tǒng)向社會(huì)公示。
同時(shí)，賈小平呼吁做好“豫材豫用”，即優(yōu)先使用河南省本土生產(chǎn)的可降解塑料制品。他認(rèn)為，這不僅可以推動(dòng)禁塑政策的落地實(shí)施，還能降低采購(gòu)成本并促進(jìn)本土企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。為此，政府要加大對(duì)本土可降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的支持力度，并鼓勵(lì)上下游企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、資源共享。
針對(duì)可降解塑料制品生產(chǎn)成本較高的問(wèn)題，賈小平建議，政府出臺(tái)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策，這些補(bǔ)貼可以根據(jù)生產(chǎn)量或銷(xiāo)售量直接給予生產(chǎn)企業(yè)或銷(xiāo)售企業(yè)，以減輕其經(jīng)濟(jì)壓力并促進(jìn)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣。
此外，他還建議，政府加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、改善生產(chǎn)工藝和優(yōu)化原料配方，逐步降低生產(chǎn)成本。
最后，賈小平強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的重要性。
他認(rèn)為，政府應(yīng)研究出臺(tái)相關(guān)政策，完善可降解塑料產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并加大各環(huán)節(jié)之間的融合力度。通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、共同研發(fā)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
